新視野看新疆之水

新疆這個(gè)歷來被認(rèn)為干旱少雨的內(nèi)陸地區(qū)，兩年多來，在水的問題上正經(jīng)歷著一場歷史性變革。新的理念和方式引領(lǐng)著新疆的治水實(shí)踐、重塑著新疆的治水格局。新疆之水，面貌一新。新疆的糧食更多了、山更綠了、環(huán)境更優(yōu)美了。

　　11月19日召開的自治區(qū)黨委水資源管理委員會(huì)2024年第二次會(huì)議，傳遞出了大量振奮人心的信息。這些信息，為人們認(rèn)識新疆的水，打開了全新的視野。

俯瞰博斯騰湖美景。圖由自治區(qū)水利廳提供

　　 新疆缺水嗎？

　　新疆是我國荒漠化及沙化土地面積最大的省份，降水少、蒸發(fā)大，水資源相對短缺。但換個(gè)視角，可能有不同的看法。新疆水資源總量居全國第12位，人均水資源量居全國第4位，“缺水”的核心在于水資源時(shí)空分布極不均衡，表現(xiàn)為區(qū)域性、季節(jié)性、工程性缺水。因此，新疆是否缺水，需要辯證地看。

　　打開新疆水系圖，可以清楚地看到，新疆水資源自成體系，除個(gè)別國際河流外，其余河流均為內(nèi)陸河，與其他省份不存在分水的問題。尤其是南疆塔里木河流域，更是一個(gè)完全獨(dú)立的系統(tǒng)。這就意味著，新疆的水資源管理，不能簡單復(fù)制國內(nèi)其他流域的經(jīng)驗(yàn)，也不能用一套固定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。

　　針對新疆水資源的獨(dú)特性，自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走遍全疆主要河流湖泊、濕地河灘、水利工程，立足新疆水資源的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來，摸水情、算水賬、謀水策，探索建立了一套符合新疆實(shí)際的水資源管理利用機(jī)制。2023年，自治區(qū)黨委組建水資源管理委員會(huì)和專家委員會(huì)，對全疆水資源進(jìn)行提級管理。2024年，進(jìn)一步深化水資源管理體制改革，建立了以南疆塔里木河流域“九源一干”、北疆“六河一湖”為重點(diǎn)的水資源統(tǒng)一管理機(jī)制。自治區(qū)水利廳黨組書記張強(qiáng)說：“在省級黨委層面專門成立水資源議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這是全國第一個(gè)。把原先數(shù)十個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)分南疆北疆統(tǒng)籌起來，也是新疆水利改革史上的重大突破。這一系列舉措，從根本上推動(dòng)形成了由原來水資源兵地分割、流域區(qū)域多頭管理向自治區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變的局面。”

8月29日，阿爾塔什水利樞紐工程外景。資料圖

　　管理體制理順后，自治區(qū)黨委著力在水資源節(jié)約集約高效利用上下功夫，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從節(jié)水、蓄水、調(diào)水、增水四個(gè)維度，先后出臺《新疆水發(fā)展與水安全戰(zhàn)略規(guī)劃》《新疆水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，謀劃實(shí)施了一批重大工程。短短三年時(shí)間，全疆水利工程投入超過900億元。大石峽水利樞紐、玉龍喀什水利樞紐等重大水利工程提速推進(jìn)，莫莫克水庫、尼雅水庫等項(xiàng)目建成蓄水，縱橫全疆的水網(wǎng)布局加快形成。

　　張強(qiáng)說，從工作實(shí)踐看，新疆區(qū)域性季節(jié)性缺水問題，是可以通過工程和管理措施緩解的。這幾年新疆的水資源開發(fā)利用更趨系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的保障能力有效提升。

　　 新疆可用水變“多”了

　　數(shù)據(jù)顯示，與2021年相比，今年新疆灌溉多供了65億立方米、水庫多蓄了72.1億立方米、生態(tài)多補(bǔ)了45.8億立方米。拿水庫來說，多蓄的水大約相當(dāng)于45個(gè)天山天池。

　　“新疆用水量增加，主要來源于洪水、生態(tài)水、非常規(guī)水和云水資源?！敝袊茖W(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所研究員陳亞寧分析。

　　對洪水資源的充分利用，是新疆管水治水模式的一個(gè)鮮明轉(zhuǎn)變。近幾年，新疆堅(jiān)持防洪興利并舉，最大限度發(fā)揮洪水資源效益，確保洪水防得住、用得好，今年洪水資源利用率達(dá)80%，喀什、和田等地區(qū)小麥以往一年只灌3次水，到現(xiàn)在一年能灌5次水。這一變化，得益于新疆在實(shí)踐中探索的“總量控制+彈性配置”新模式，通過打破過去按指標(biāo)“一分了之”的模式，對豐水期的洪水資源進(jìn)行合理利用。

　　同時(shí)，加大微咸水綜合利用，增加再生水在工業(yè)、綠化和生態(tài)補(bǔ)水等領(lǐng)域的利用量，2023年，全疆各類非常規(guī)水實(shí)際利用量達(dá)14.04億立方米。組建空中云水資源開發(fā)利用創(chuàng)新研究院，開展飛機(jī)、無人機(jī)、火箭、高炮等多位一體的人工增水作業(yè)，2023年，累計(jì)人工增水量約14.38億立方米，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)用水的有益補(bǔ)充。自治區(qū)水利廳廳長梅鈺說，通過一系列增水措施，有效拓展了水資源利用空間，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了更加多元的水保障。

　　 新疆農(nóng)業(yè)不“靠天吃飯”

　　新疆的農(nóng)業(yè)是典型的灌溉農(nóng)業(yè)，畝均灌溉用水量523立方米，看起來高于全國347立方米的平均水平，這主要由于降水量的差異導(dǎo)致的。中東部省份年均降水量基本在1000毫米左右，種植業(yè)用水多以降雨為主、灌溉為輔。而新疆年均降水量僅157.7毫米，所以灌溉比例達(dá)99%以上。這是新疆目前耕地畝均灌溉用水量高于全國平均水平的現(xiàn)實(shí)原因。

精河縣城鄉(xiāng)供水一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)水利廳供圖

　　針對農(nóng)情水情實(shí)際，新疆堅(jiān)持把節(jié)水作為根本出路，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，因地制宜建設(shè)“新時(shí)代坎兒井”，大力推廣“干播濕出”、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。全疆高效節(jié)水工程覆蓋面和設(shè)施、技術(shù)水平全國領(lǐng)先，高效節(jié)水灌溉面積7078萬畝，干支斗三級防滲率59.5%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)居全國第13位。梅鈺介紹，灌排系統(tǒng)完善，是新疆農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，不“靠天吃飯”也能把地種好。

　　值得一提的是，在水資源的有力保障下，2022年、2023年新疆糧食增產(chǎn)量分別占全國增量的五分之一、三分之一以上，2024年預(yù)計(jì)增產(chǎn)28.2億斤，三年累計(jì)增產(chǎn)100多億斤，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。

　　 新疆綠洲綠更濃

　　目前，作為國家三北防護(hù)林工程重要組成部分的塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)正如火如荼開展，通過光伏治沙、充分利用沙漠微咸水種植耐鹽堿作物，環(huán)塔克拉瑪干沙漠3000多公里的綠色防護(hù)帶有望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)合龍。這些茁壯的枝干不僅鎖住了沙漠，擋住了漫天黃沙，也讓當(dāng)?shù)卮迕窨吹搅嗽鍪罩赂坏姆较颉?/p>

　　自治區(qū)林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)處處長王振錫說：“我們對治理區(qū)域的風(fēng)沙災(zāi)害情況、氣象條件、水文條件都做了系統(tǒng)梳理和分析，在水資源條件較好的區(qū)域，采取種植耐旱耐堿植物和沙漠經(jīng)濟(jì)植物等生物治沙模式；在水資源條件相對比較匱乏、遠(yuǎn)離綠洲的區(qū)域，采取光伏治沙模式；在不具備水資源條件的地區(qū)，采取鋪設(shè)草方格等工程治沙模式。”

10月7日，若羌縣塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)庫爾干區(qū)域引洪灌溉工程鳥瞰圖。 肉孜·吐爾遜 攝

　　全國第六次荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果顯示，新疆首次實(shí)現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”，荒漠化土地減少1955.74平方公里、沙化土地減少242.84平方公里，結(jié)束了“全國唯一沙化土地?cái)U(kuò)張省份”的歷史。綠洲面積由1990年的9.9萬平方公里增至17.58萬平方公里，增長77.6%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固向好。

　　近年來，新疆精準(zhǔn)精細(xì)調(diào)度實(shí)施生態(tài)治理工程。在南疆，實(shí)施“塔水入林”，抓住種子萌發(fā)、喬灌木返青、胡楊集中落種等主要需水期，把更多生態(tài)水精準(zhǔn)輸送到離河道更遠(yuǎn)、以往未覆蓋的區(qū)域，塔河兩岸胡楊林受水影響范圍由不足1公里擴(kuò)展至2—5公里。在北疆，通過“脈沖式”精準(zhǔn)輸水，地表水時(shí)隔8年再次流到艾丁湖湖心區(qū)，地下水位抬升1.27米?！叭衲晟鷳B(tài)用水比去年凈增40多億立方米?！泵封曊f。

　　新疆“有水則為綠洲、無水則為荒漠”，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，生態(tài)用水能否持續(xù)充分保障？有關(guān)論證顯示，塔克拉瑪干沙漠，實(shí)際上是一座“地下水庫”，適當(dāng)抽用沙漠地下水，對原有生態(tài)環(huán)境影響不大。

　　水是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。新疆正在用實(shí)踐一次又一次地證明：水資源利用效率有多高，新疆的發(fā)展空間就有多大。