“免簽朋友圈”擴(kuò)大，中國(guó)深化開(kāi)放的“政策名片”

　　外籍游客來(lái)華熱情升溫

　　目前中國(guó)免簽政策適用范圍盤(pán)點(diǎn)

　　2023年至今中國(guó)免簽相關(guān)政策時(shí)間線(xiàn)

　　編者的話(huà)：自去年年底至今，中方先后對(duì)38個(gè)國(guó)家實(shí)行免簽，目前累計(jì)同25個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面互免簽證。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化簽證申請(qǐng)表、取消簽證預(yù)約、擴(kuò)大免采指紋范圍、調(diào)減簽證規(guī)費(fèi)等措施，來(lái)華簽證手續(xù)也變得更加高效便捷。隨著免簽政策的紅利持續(xù)釋放，來(lái)華旅游已成為外國(guó)游客的“流量密碼”，也是彰顯中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放決心的“政策名片”。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士普遍觀(guān)察到，過(guò)去一年來(lái)，免簽政策給中國(guó)入境游和中外民間交流帶來(lái)了從量到質(zhì)的全方位提升。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，2025年，中國(guó)免簽政策的效果會(huì)得到更加可觀(guān)的顯現(xiàn)。

　　免簽國(guó)家范圍擴(kuò)大至38國(guó)，累計(jì)同25國(guó)實(shí)現(xiàn)全面互免

　　自2023年年末起，中國(guó)擴(kuò)大144小時(shí)過(guò)境免簽政策的適用范圍，并先后對(duì)38個(gè)國(guó)家實(shí)行免簽，目前累計(jì)同25個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面互免，同157個(gè)國(guó)家和地區(qū)締結(jié)了涵蓋不同護(hù)照種類(lèi)的互免簽證協(xié)定。

　　2023年12月1日，中國(guó)對(duì)法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙、馬來(lái)西亞6國(guó)持普通護(hù)照人員試行單方面免簽政策。上述6國(guó)持普通護(hù)照人員來(lái)華經(jīng)商、旅游觀(guān)光、探親訪(fǎng)友和過(guò)境不超過(guò)15天，可免簽入境。政策實(shí)施首月，上述國(guó)家來(lái)華人員持普通護(hù)照免簽入境共計(jì)11.8萬(wàn)人次，占同期6國(guó)入境總?cè)舜蔚?5.1%。

　　今年以來(lái)，中國(guó)共分5輪逐步擴(kuò)大單方面免簽范圍（見(jiàn)左圖表）。最近的一次是今年11月22日，中方宣布，自2024年11月30日起至2025年12月31日，對(duì)保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、黑山、北馬其頓、馬耳他、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、日本持普通護(hù)照人員試行免簽政策。至此，入境免簽增加至38國(guó)。

　　同時(shí)，中方還決定將交流訪(fǎng)問(wèn)納入免簽入境事由，并將免簽停留期限自現(xiàn)行的15日延長(zhǎng)至30日。新版中國(guó)簽證申請(qǐng)表推出后，優(yōu)化簡(jiǎn)化項(xiàng)目達(dá)34%；中國(guó)駐外使領(lǐng)館全面取消了簽證預(yù)約制度，進(jìn)一步擴(kuò)大免采指紋范圍；按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)階段性調(diào)減25%的簽證費(fèi)，外籍人員來(lái)華成本進(jìn)一步降低。

　　據(jù)國(guó)家移民管理局統(tǒng)計(jì)，今年第三季度，外國(guó)人入境818.6萬(wàn)人次，同比上升48.8%；其中，通過(guò)免簽入境488.5萬(wàn)人次，同比上升78.6%。各口岸入境人數(shù)均迎來(lái)可觀(guān)增長(zhǎng)。截至11月24日，北京大興機(jī)場(chǎng)邊檢站受理簽發(fā)144小時(shí)臨時(shí)入境許可量為去年同期的5倍；截至11月27日，昆明出入境邊防檢查站今年在昆明機(jī)場(chǎng)口岸共為37萬(wàn)余名外國(guó)旅客辦理入境通關(guān)手續(xù)，其中免簽入境的外國(guó)旅客達(dá)24萬(wàn)余人，同比增長(zhǎng)1158%。

　　帶火入境游，有助世界旅游業(yè)回暖

　　隨著中國(guó)“免簽朋友圈”擴(kuò)大、免簽停留期限延長(zhǎng)等多重政策和通關(guān)便利的效應(yīng)釋放，外國(guó)游客來(lái)華旅游更加便利，入境游市場(chǎng)火熱升溫。比如，中國(guó)和哈薩克斯坦互免簽證協(xié)定生效一年以來(lái)，霍爾果斯旅游收入創(chuàng)歷史新高。截至11月19日，霍爾果斯今年實(shí)現(xiàn)旅游收入71.6億元，同比增長(zhǎng)25.8%。

　　各旅游平臺(tái)上中國(guó)相關(guān)目的地搜索熱度都在上升。以攜程平臺(tái)為例，今年1至10月入境游訂單同比增長(zhǎng)約兩倍，實(shí)施中國(guó)單方面免簽政策國(guó)家的游客訂單已占中國(guó)入境游整體訂單的三成以上。

　　11月30日，“免簽朋友圈”再添9名新朋友。當(dāng)天，9個(gè)新增免簽國(guó)入境游客同比增長(zhǎng)104%。其中，日本入境旅客數(shù)同比增長(zhǎng)107%。來(lái)自日本東京的由川小姐迫不及待，乘坐當(dāng)天最早的一趟航班落地上海，開(kāi)啟她為期7天的行程。她表示：“免簽政策太棒了，以后來(lái)中國(guó)旅游和出差都更方便了?！睈?ài)好滑雪的她還準(zhǔn)備下個(gè)月去東北滑雪。

　　在相關(guān)政策優(yōu)化的積極影響下，出入境旅游供應(yīng)鏈也逐步回歸正軌。今年三季度，攜程在多個(gè)海外站點(diǎn)以專(zhuān)題形式推廣國(guó)內(nèi)目的地及酒店產(chǎn)品，帶動(dòng)多家酒店入境游訂單同比增長(zhǎng)200%；攜程在海外站點(diǎn)上線(xiàn)2000多家景區(qū)在線(xiàn)預(yù)約功能，以及8000多個(gè)一日游或半日游產(chǎn)品，帶動(dòng)380多家旅行社入境游訂單同比增長(zhǎng)超15倍。

　　不少航空公司持續(xù)增加國(guó)際航線(xiàn)與航班數(shù)量，如海南航空于11月10日下午成功執(zhí)飛自北京至多倫多的航班，成為中國(guó)與加拿大直航增班啟動(dòng)后最早恢復(fù)直航的航班；新加坡航空將擴(kuò)展中國(guó)內(nèi)地網(wǎng)絡(luò)航線(xiàn)布局，覆蓋7個(gè)城市8座機(jī)場(chǎng)，并逐步增加航班密度至每周98班；達(dá)美航空也宣布，將于2025年6月恢復(fù)上海浦東至洛杉磯的直飛航線(xiàn)。

　　聯(lián)合國(guó)世界旅游組織秘書(shū)長(zhǎng)祖拉布·波洛利卡什維利表示，中國(guó)對(duì)多國(guó)推出單方面免簽政策是有助于世界旅游業(yè)回暖的重要舉措。“世界期待中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放，如今中國(guó)游客回來(lái)了，同時(shí)人們也想去中國(guó)旅游。中國(guó)非常值得一游?！?/p>

　　帶動(dòng)文化傳播，從“頭回客”到“回頭客”

　　隨著開(kāi)放的大門(mén)不斷敞開(kāi)，中國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)上展現(xiàn)出活力，更在文化交流上展現(xiàn)出前所未有的深度和廣度。攜程數(shù)據(jù)顯示，今年截至目前，9個(gè)新增免簽國(guó)旅客入境前十大目的地為：上海、北京、廣州、深圳、大連、杭州、成都、青島、西安、南京。旅客更喜歡歷史文化類(lèi)和樂(lè)園類(lèi)景區(qū)，上海迪士尼度假區(qū)、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、中國(guó)國(guó)家博物館、張學(xué)良故居、西湖游船、慕田峪長(zhǎng)城、寒山寺、東方明珠、哈爾濱冰雪大世界、成都大熊貓繁育研究基地為上述國(guó)家游客入境熱門(mén)前十大景區(qū)。這些旅客中，“80后”和“90后”為核心人群，占比超五成。

　　攜程集團(tuán)副總裁秦靜對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“中國(guó)游”升溫顯示了中國(guó)的吸引力和開(kāi)放決心，入境游已成為講好中國(guó)故事的重要載體?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，如今外籍游客的在華旅游發(fā)生了變化。一是在目的地探索上越來(lái)越深入多元，除了北上廣深等熱門(mén)城市，成都、重慶、杭州、西安等也成為外國(guó)游客入境游首站的新選擇。此外，外國(guó)游客對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的興趣越發(fā)濃厚。選擇探訪(fǎng)中國(guó)寺廟文化的外籍游客多了起來(lái)，他們會(huì)前往成都青城山、杭州靈隱寺，甚至山西隰縣的小西天游覽。

　　自今年5月以來(lái)，適用72/144小時(shí)過(guò)境免簽政策的歐美國(guó)家人員來(lái)華數(shù)量大幅增長(zhǎng)。許多海外自媒體博主驚嘆于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、交通發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)便捷、風(fēng)物美好，紛紛為中國(guó)的入境政策和發(fā)展現(xiàn)狀點(diǎn)贊，成為向國(guó)際社會(huì)宣介中國(guó)的“外來(lái)粉”，打破西方媒體對(duì)中國(guó)的刻板印象。

　　在社交媒體上，記者發(fā)現(xiàn)，這些外國(guó)網(wǎng)紅關(guān)于中國(guó)的旅游視頻和帖子往往與“unexpected”（意想不到）、“never imagined”（從未想象過(guò)）“l(fā)iving in the future”（未來(lái)世界）等關(guān)鍵詞聯(lián)系在一起。美國(guó)博主“Sammy and Tommy”今年通過(guò)144小時(shí)過(guò)境免簽政策來(lái)到中國(guó)，他們?cè)谝欢蝸?lái)華旅游視頻中說(shuō)：“我們本以為北京會(huì)是一座嘈雜的大城市，但事實(shí)恰好相反。這是一座寧?kù)o的都市，街上有很多電動(dòng)汽車(chē)，自然環(huán)境保護(hù)得很好，人們也非常友好。很遺憾我們只有4天時(shí)間探索這座城市。”這段15分鐘的視頻在海外社交媒體平臺(tái)YouTube上收獲了約130萬(wàn)的觀(guān)看量。

　　中國(guó)的魅力正吸引著外國(guó)游客從“頭回客”變成“回頭客”。攜程的數(shù)據(jù)顯示，從入境機(jī)票訂單來(lái)看，將近1/4的入境游客今年兩次及以上來(lái)到中國(guó)。外國(guó)人來(lái)華旅游的形式也變得更加多元化和個(gè)性化：在杭州，來(lái)自加拿大的籃球少年在清河坊歷史街區(qū)體驗(yàn)拔火罐；在河南登封，俄羅斯姑娘在嵩山密林深處練習(xí)少林功夫；在浙江麗水，津巴布韋青年米萊將自己制作的縉云燒餅和游人共享……

　　“隨著‘免簽朋友圈’的擴(kuò)容，我們明顯感覺(jué)到入境‘回頭客’已經(jīng)從原來(lái)的近鄰如日韓、新馬泰等，擴(kuò)散到歐洲的德國(guó)、意大利、西班牙等更遠(yuǎn)方的客源國(guó)。”春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，外國(guó)人來(lái)華深度游的需求出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，對(duì)更豐富的入境旅游產(chǎn)品線(xiàn)的需求越來(lái)越強(qiáng)。

　　帶熱經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)民間交流

　　不止入境游，中國(guó)的開(kāi)放政策也為外國(guó)人來(lái)華創(chuàng)業(yè)經(jīng)商帶來(lái)諸多利好。商務(wù)部發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)46893家，同比增長(zhǎng)11.8%。

　　來(lái)自格魯吉亞的艾基格從事醫(yī)美行業(yè)，他今年9月來(lái)到廣州與同行交流學(xué)習(xí)。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這是他今年第四次來(lái)到中國(guó)。“有時(shí)出差時(shí)間定得匆忙，辦簽證來(lái)中國(guó)是件麻煩事?；ッ鈪f(xié)議簽署生效后，無(wú)論是中國(guó)的同行去格魯吉亞進(jìn)修，還是格魯吉亞人來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)，都變得更加方便靈活。”

　　國(guó)家移民管理局8月表示，過(guò)境免簽已成為中國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放的“政策名片”，創(chuàng)新口岸簽證政策也促進(jìn)外商“引進(jìn)來(lái)”。歐盟中國(guó)商會(huì)在一份聲明中這樣評(píng)價(jià)中國(guó)的免簽政策：“這是一個(gè)切實(shí)且有效的改善措施，將增強(qiáng)企業(yè)的信心?！鄙虝?huì)認(rèn)為，在近年來(lái)地緣政治挑戰(zhàn)復(fù)雜化的大背景下，免簽政策是中國(guó)對(duì)歐洲的一個(gè)重要的友好信號(hào)。

　　對(duì)于外國(guó)學(xué)者來(lái)說(shuō)，免簽入境事由納入交流訪(fǎng)問(wèn)一項(xiàng)帶來(lái)了便利，使他們同中國(guó)的交流渠道變得更暢通?！拔姨貏e歡迎這次對(duì)日本人免簽的措施?！睎|京大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究所教授丸川知雄接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，過(guò)去的1年多里，他已經(jīng)來(lái)過(guò)中國(guó)12次了。每次都需要申請(qǐng)簽證，填寫(xiě)資料比較費(fèi)事，還要去簽證中心兩次，有時(shí)等待時(shí)間也很長(zhǎng)。他說(shuō)：“免簽措施為訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)的學(xué)者帶來(lái)很大的便利，有利于兩國(guó)的學(xué)術(shù)交流。”

　　免簽政策的效果將在2025年有更可觀(guān)的顯現(xiàn)

　　過(guò)去一年，免簽政策范圍擴(kuò)大為國(guó)內(nèi)帶來(lái)更多外國(guó)旅客的同時(shí)，也出現(xiàn)一些新挑戰(zhàn)。如何有效管理入境人員，同時(shí)提升入境體驗(yàn)？如何適應(yīng)外國(guó)游客需求，為其在華消費(fèi)提供便利？為解決這些問(wèn)題，國(guó)家移民管理局多批次優(yōu)化實(shí)施過(guò)境免簽、區(qū)域性入境免簽、口岸簽證等政策，讓外國(guó)人“方便來(lái)”“多樣來(lái)”“引進(jìn)來(lái)”。外國(guó)人可利用72/144小時(shí)過(guò)境免簽、外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽、59國(guó)入境海南免簽等來(lái)華旅游或開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)。

　　在支付環(huán)境優(yōu)化方面，文化和旅游部與中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家文物局等相關(guān)部門(mén)以及地方政府密切合作，與金融行業(yè)及文旅行業(yè)各方共同發(fā)力，細(xì)化一系列工作方案。一方面推動(dòng)“外卡內(nèi)綁”，境外銀行卡可綁定支付寶或財(cái)付通在國(guó)內(nèi)商戶(hù)消費(fèi)；另一方面支持“外包內(nèi)用”，越來(lái)越多境外電子錢(qián)包可在國(guó)內(nèi)使用。此外，也推動(dòng)在主要文旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外銀行卡受理全覆蓋、保留人工售票窗口支持現(xiàn)金支付等。

　　為增進(jìn)海外游客來(lái)華體驗(yàn)，各地在細(xì)節(jié)上也下了不少功夫。以海南為例，三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)等關(guān)鍵地點(diǎn)設(shè)置了多語(yǔ)種指示路牌，貨幣兌換窗口和移動(dòng)支付指南也配有多語(yǔ)種翻譯?！锻饧耸吭诃偡?wù)手冊(cè)》以清晰、便捷、可視化的方式為來(lái)海南的外籍人士提供旅游信息、手機(jī)支付等方面的服務(wù)建議。

　　上海睿安途國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理郭玉蓮接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著外籍游客數(shù)量增多、服務(wù)對(duì)象更加多樣化，旅游從業(yè)者也在努力提升服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)多樣化、個(gè)性化旅游產(chǎn)品，提高行業(yè)專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化水平。春秋旅游的周衛(wèi)紅告訴記者，他們?cè)谌刖秤萎a(chǎn)品中注入更多類(lèi)型的文化體驗(yàn)元素，不止停留在知名景點(diǎn)，而會(huì)更多走進(jìn)街區(qū)、高校、菜市場(chǎng)、當(dāng)?shù)厝思业雀呱顨庀⒌膱?chǎng)景里，感受城市的溫度。

　　據(jù)了解，一些外國(guó)旅行商目前對(duì)免簽政策的理解仍不夠充分，相關(guān)政策具體細(xì)則的外文版沒(méi)有更直接清晰地發(fā)送給當(dāng)?shù)芈眯猩绾陀慰?。他們主要的疑惑集中在免簽是否有出行人?shù)年齡限制、護(hù)照有效期規(guī)定，以及是否需要提前在網(wǎng)上注冊(cè)報(bào)備等問(wèn)題上。對(duì)此，中青旅國(guó)際旅游有限公司副總經(jīng)理胡繼英建議，在對(duì)外推廣赴華入境游時(shí)，可采用更多市場(chǎng)化、商業(yè)化的推廣方式，比如與境外旅行商合作，直接向外國(guó)游客介紹中國(guó)旅游產(chǎn)品，這樣感興趣的人能夠直接報(bào)名。

　　未來(lái)如何保持中國(guó)入境游的創(chuàng)新活力和長(zhǎng)久發(fā)展？周衛(wèi)紅提出4點(diǎn)建議：一是產(chǎn)品路線(xiàn)規(guī)劃仍以交通便捷、節(jié)奏張弛有度、內(nèi)容便于理解為主，結(jié)合海外社交平臺(tái)熱點(diǎn)增加新點(diǎn)位；二是增加單項(xiàng)服務(wù)比重，對(duì)于簡(jiǎn)單的中轉(zhuǎn)、接送服務(wù)，可讓司機(jī)替代導(dǎo)游，把優(yōu)秀導(dǎo)游用在對(duì)講解要求高的客單上；三是儲(chǔ)備相關(guān)供應(yīng)鏈資源，擴(kuò)大適合外賓的文化體驗(yàn)、企業(yè)調(diào)研和學(xué)校參訪(fǎng)資源的對(duì)接；四是注重入境游人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)年輕人加入該行業(yè)。

　　胡繼英對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，歐洲游客在旅行方面計(jì)劃性很強(qiáng)，往往會(huì)提前半年到一年預(yù)訂行程，所以免簽政策的效果將在2025年有更可觀(guān)的顯現(xiàn)。同時(shí)，免簽政策也縮短了很多外國(guó)游客的決策周期。胡繼英說(shuō)：“在我們今年接待過(guò)的歐洲游客中，已經(jīng)有一部分人是因?yàn)榭吹矫夂炚吲R時(shí)決定來(lái)中國(guó)的。這在過(guò)去是不常見(jiàn)的?！?/p>