【理響中國(guó)·鏗鏘有理|黨校公開(kāi)課】如何構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

　　編者按：黨的二十屆三中全會(huì)是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。在中央宣傳部理論局、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)馬克思主義研究基金會(huì)的支持下，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)家高端智庫(kù)與光明網(wǎng)聯(lián)合推出“理響中國(guó)·鏗鏘有理|在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景暨黨校公開(kāi)課第十二季”專題視頻。專題視頻堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，10位黨校主講嘉賓通過(guò)與青年教師和學(xué)生對(duì)談的形式答疑釋惑、增進(jìn)共識(shí)，用通俗語(yǔ)言、翔實(shí)數(shù)據(jù)、鮮活事例，著力把好的改革舉措宣傳好，推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神深入人心。

　　　　本期由中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授李蕾解讀“如何構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”。

　　　　【文字實(shí)錄】

　　　　王藝琳[中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部2023級(jí)博士研究生]：李老師，現(xiàn)在我們青年人做什么都很卷，卷學(xué)習(xí)、卷工作。那么教育體制改革，對(duì)于我們青年人的成長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)哪些新的機(jī)遇呢？

　　　　古晨光[中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部2022級(jí)博士研究生]：李老師，我比較關(guān)心科技方面。我們都知道到 2035 年我國(guó)要建成科技強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，那么科技強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在科技創(chuàng)新方面取得了很多歷史性的成就，但還有不少被“卡脖子”的地方。為了解決這些問(wèn)題，我們需要做出哪些體制機(jī)制方面的改革呢？

　　　　李蕾：你們倆提的問(wèn)題都非常好。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！叭齻€(gè)強(qiáng)國(guó)”的建設(shè)，是我國(guó)下一步改革發(fā)展的重要任務(wù)。破解關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局。大學(xué)生就業(yè)，既是利用好國(guó)家人才資源的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是促進(jìn)民生福祉的社會(huì)問(wèn)題。一枝一葉總關(guān)情，你們倆的問(wèn)題，既是相互聯(lián)系的，又是相互支撐的。以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，從根本上說(shuō)要依靠人才。而人才培養(yǎng)需要依靠教育。因此，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》中強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。用高質(zhì)量的教育培養(yǎng)一流人才，以一流人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)的高水平科技自立自強(qiáng)，建成世界科技強(qiáng)國(guó)，支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　教育科技人才體制機(jī)制一體改革的任務(wù)和內(nèi)容很多，其中的一個(gè)主線就是提升我們國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在教育、科技、人才建設(shè)上取得了歷史性的成就，已經(jīng)躋身創(chuàng)新型國(guó)家的行列，科技創(chuàng)新的實(shí)力和能力有了歷史性的提升，我們從跟蹤、追趕邁向自立自強(qiáng)，有了建成世界科技強(qiáng)國(guó)的實(shí)力和自信。比如說(shuō)，我們國(guó)家的創(chuàng)新指數(shù)排名從 2012 年的全球第 34 位上升到 2023 年的全球第 12 位，全社會(huì)研發(fā)投入總量從1.03萬(wàn)億上升到 3.3 萬(wàn)億。論文發(fā)表數(shù)量和被引用的次數(shù)都超過(guò)了美國(guó)，成為世界第一。我國(guó)的載人航天、北斗導(dǎo)航、蛟龍深潛、天眼探測(cè)等領(lǐng)域都取得了重大的科技突破。國(guó)產(chǎn)的 C9119 大飛機(jī)在藍(lán)天上翱翔，“愛(ài)達(dá)號(hào)”郵輪在碧波里巡航。我想這一系列的成就不僅讓中國(guó)人自豪，也讓世界矚目。

　　　　王藝琳：那么為什么一些領(lǐng)域還是會(huì)受制于人？一些關(guān)鍵的核心技術(shù)仍然存在“卡脖子”的現(xiàn)象呢？

　　　　李蕾：我想這里的主要原因是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的能力還有不足，動(dòng)力還顯得不夠強(qiáng)勁。目前我們?cè)谝恍┲匾念I(lǐng)域還有空白的地方，還有短板弱項(xiàng)，這些就變成了“卡脖子”的地方。

　　黨的二十屆三中全會(huì)已經(jīng)作了整體部署、統(tǒng)籌謀劃。概括起來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)體制機(jī)制改革來(lái)整合資源、提升能力、激發(fā)動(dòng)力，用我們的組織優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)克服科技積累不足的后發(fā)劣勢(shì)。

　　另一方面，在當(dāng)今世界，市場(chǎng)其實(shí)是最稀缺的資源，我們要充分地利用好我們國(guó)家超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，在科技成果早期，其他企業(yè)不敢用、不想用的情況下，通過(guò)政府的引導(dǎo)來(lái)啟動(dòng)市場(chǎng)、撬動(dòng)需求。經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間以后，我們的科技成果逐漸成熟，有更多的企業(yè)投身到這個(gè)領(lǐng)域的時(shí)候，我們的政府要主動(dòng)讓位給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，把創(chuàng)新速度快、創(chuàng)新效果好的企業(yè)挑選出來(lái)，市場(chǎng)資源有效地向創(chuàng)新績(jī)效更好的企業(yè)集中。

　　　　古晨光：我明白了，教育科技人才體制機(jī)制一體改革就是要貫通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和資金鏈，讓我們的國(guó)家創(chuàng)新體系發(fā)揮1+1>2的作用，對(duì)嗎？

　　　　李蕾：黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)就是要提升我們國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。在這個(gè)新的國(guó)家創(chuàng)新體系中，教育是基礎(chǔ)和根基。教育面向國(guó)家和社會(huì)的需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整辦學(xué)體系和學(xué)科設(shè)置，打通學(xué)生培養(yǎng)和社會(huì)需求的通道，解決大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　科技創(chuàng)新就要堅(jiān)持三個(gè)度，首先是創(chuàng)新的高度，用原始創(chuàng)新來(lái)提升我們的高度；第二點(diǎn)就是速度，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，讓企業(yè)肯創(chuàng)新、愿意創(chuàng)新、大力創(chuàng)新；第三個(gè)就是密度，我們通過(guò)國(guó)家的統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，打通產(chǎn)學(xué)研一體化的通道，增加我們創(chuàng)新的密度。

　　原始創(chuàng)新是從 0 到 1 的技術(shù)革命性突破。我們要在人工智能、量子技術(shù)和生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域下好先手棋，占領(lǐng)科技的制高點(diǎn)。

　　不創(chuàng)新不行，但是創(chuàng)新慢了也不行，我們要通過(guò)激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，來(lái)為創(chuàng)新提速。比如說(shuō)我們國(guó)家的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的彎道超車(chē)就是一個(gè)很好的例子：2014 年，我國(guó)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量只有7.5萬(wàn)輛，市場(chǎng)占有率在全球只有0.3%，基本上可以忽略不計(jì)。我們經(jīng)過(guò)了 10 年的奮力追趕， 2023 年銷(xiāo)售量達(dá)到了949.5萬(wàn)輛，連續(xù) 9 年位居全球第一，市場(chǎng)占有率達(dá)到了31.6%。 2024 年1-4 月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，我們國(guó)家的新能源汽車(chē)出口數(shù)量達(dá)到了 42.1 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)了20.8%，出口的均價(jià)也從 2021 年的 1.95 萬(wàn)美元提升到 2023 年的 2.38 萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)了“量?jī)r(jià)齊升”。

　　創(chuàng)新的密度是指要形成產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完備性和可控性。就以民用航空產(chǎn)業(yè)為例，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī) C919 成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，就是通過(guò)高起點(diǎn)的設(shè)計(jì)，整合了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新的快速趕超。

　　總而言之，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，就是要以制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)科技創(chuàng)新，讓學(xué)術(shù)盡快地轉(zhuǎn)化為技術(shù)，技術(shù)成功地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，最終打造出一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　黨的二十屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)落實(shí)落地，關(guān)系到我們每一個(gè)人，我們不僅是親歷者，更應(yīng)該成為參與者、奮斗者。